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【景帝的第二次改革，可以说是和当时的政治形势有着密切关系的。
在刘荣是太子的时候，因为他年纪较长，并且性格趋于保守温和，所以刘启主要整顿的是经济方面，从文帝藏富于民的经济政策转向了法家的耕战方向，主张的是富国强兵。
强兵的事我们之后和匈奴问题一起讲，这里先按下不表】
——匈奴？
匈奴能有什么事情？
韩信直接迷惑地蹙起了眉，和循声望过来的刘邦目光交错，两个人都是丈二摸不着头脑。
就那种被始皇帝派蒙恬北却七百余里的存在？能被战国时期不少实力较弱的国家都爆锤一通的存在？
这有什么好担忧的？难道后世子孙不争气，让匈奴发展起来了吗？
两个迷之自信的人这般地想着。
【首先第一步要做的是勉农。
我们先前提到过，文帝宽和的，自十三年起免除田租的政策，给国家带来的反而是国库空缺但富商豪强崛起。
为了改变这一现象，刘启登基的元年就宣布恢复田税的征收，虽然也保持在一个放眼全封建时代都很低的三十税一的标准，但总的而言有利于国库的增长，以及更重要的是，提高了国家对于土地的控制力，打击并抑制了大地主大商人的势力。
而为了弥补田税加重的农民负担，刘启又新增加了一项政策：允许农民流动，开垦富饶土地，使国家与农民之间尽可能得到双赢。
比起文帝注重节省民力，不多加干预的保守的重农政策，刘启的勉农政策更进了一步：他非常注重国家行政力和市场对于经济的影响。
比如，中三年“禁酤酒”，后二年“禁内郡食马粟”，后三年“其令郡国务劝农桑，益种树”，面对自然灾害，他的态度基本是让国家强制力介入到农业生产的过程之中，以更好更合适地促进农业的发展。
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