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平川县城和沧阳县城大同小异，县城中心区域，道路狭窄拥堵，脏乱差，老式的楼房杂乱无章地拥挤在有限的空间里。
整个县城都给人一种老旧破败的感觉，还在县城的另外一端是重新开发的新区域。
高楼大厦，崭新如画，道路宽阔，交通便利，但就是没有多少人……
平川县城路上栽满了柳树，冬天是光秃秃的，没有一点枝叶，看上去很苍凉。
“像如这种老旧的小县城，最好还是种一点四季常青的绿化树……”
陈少平在心里说。
作为市长，这些话陈少平只能在心里说说，一旦开了口，已经种下去，不知道生长了多少年的柳树就遭殃了……
它们会被直接铲掉，当成废柴被人拉走，理由是“市长不喜欢柳树……”
但，市长真是这个意思吗？
陈少平是从农村出生的孩子，如今到了市长的位置，已经是祖坟冒青烟了。
他对县城的环境还是比较亲切。
专车开进了县委县政府，一栋贴着老式红瓷砖的五层老楼，楼前面铺了好地毯，县委县政府所有工作人员都身穿正装在这里迎接市长陈少平。
由罗山林引着走到了县委办公楼前面，七八十号男男女女工作人员整整齐齐站在那里，发出了雷鸣般的欢迎掌声……
陈少平挥手表示感情，由县委书记罗山林带路，走上了县委办公室四楼会议室，发表重要讲话。
下午两点半，市长陈少平等主要领导干部考察了平川县杨家镇。
市长陈少平肯定了杨家镇的区位优势，确定了“金江国贸集团绿色农业种植项目”落户平川县。
当天晚上，市长陈少平入住平川县的政务接待酒店。
“罗书记，你在工作方面的努力，是能够看得到的，但平川县毕竟是一个落后的农业大县，只有一股子蛮劲是发展不起来的！”
陈少平也看出来了，罗山林是一个具有实干精神的县委书记，是个好干部，好领导。
如果将这样的实干型干部放在经济发达地区主持日常工作，那将是如虎添翼。
但，将实干型的干部放在一个资源匮乏，经济萧条的农业大县来说，只有实干精神显然是不够的。
落后县城的发展需要破局，需要领导人足够的智慧，不仅要与天斗，与地斗，还需要与人斗。
落后县城干部封闭的意识观念，接受不了新鲜事物，缺乏创新的热情……
没有发展项目不行，有了发展项目，如何持续发展也需要思考。
之前在江丽市市政府，陈少平是敲打罗山林，到了平川县，见到了实际情况后，陈少平跟罗山林也就坦诚相对了。
陈少平就是从落后农村出来的干部，他非常清楚一个县城发展的困难和瓶颈是什么。
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